深圳市应急管理局“工贸行业安全工艺先进技术装备推广”项目采用单一来源方式采购征求意见公示

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依照《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第(四)款和《深圳市财政委员会关于进一步加强城市公共安全政府采购项目管理有关事项的通知》(深财购〔201748号)规定情形,深圳市应急管理局申请工贸行业安全工艺先进技术装备推广项目采用单一来源方式采购,现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称:工贸行业安全工艺先进技术装备推广项目

项目预算金额:377万元

采购项目描述:

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 ?。?span lang="EN-US">1)编制需求目录和推广目录。对深圳市近5年以来工贸行业发生的安全生产事故的类型及原因进行统计和分析,筛选出我市事故多发的机械、轻工、电镀等重点行业领域,并结合事故类型开展分析,梳理出事故多发的生产工艺和设施设备,组织相关行业领域专家开展企业调研,收集整理安全生产先进适用的技术和装备清单,并对技术装备推广的必要性和可行性进行研讨和评审,编制形成《深圳市工贸行业安全工艺先进技术装备需求目录》和《深圳市工贸行业安全工艺先进技术装备可推广目录》。

 ?。?span lang="EN-US">2)开展宣传推广和展示活动。针对机械伤害、触电事故、高坠等高发事故类型和有限空间作业管理等,在市安全教育基地开展先进技术装备展示活动2场,集中展示和介绍先进适用安全工艺技术与装备,讲解事故预防措施,邀请相关行业代表进行参观交流。

 ?。?span lang="EN-US">3)开展线上推广活动。依据需求目录和推广目录,从已发生的安全事故、事故原因分析出发,结合相关标准规范和技术装备成功应用案例,重点关注安全技术与装备可解决的问题、安全技术与装备成本分析等方面编制内容实用有效、形式生动的微信推文30篇,在市应急管理局微信公众号等平台上进行推广。

 ?。ǘ┲谱?span lang="EN-US">3类高发事故专题教育培训视频

 ?。?span lang="EN-US">1)研究我市机械伤害、有限空间、触电等高发事故原因及预防措施。对我市发生的机械伤害、有限空间、触电事故进行分析,结合人物环管等因素逐一分析事故原因,并充分运用先进技术装备成果,从人防、技防等多方面提出事故预防措施。

 ?。?span lang="EN-US">2)拍摄3类高发事故专题教育培训视频。综合运用真实案例警示分析、事故仿真模拟、真人实拍、动画等形式,拍摄机械安全、有限空间、用电安全3个专题宣传教育视频,视频内容主要包含事故警示分析、安全知识教育、先进技术装备推广、事故预防措施、正确操作指南等相关内容,每个视频时长20分钟左右。

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 ?。?span lang="EN-US">1)开展储存柜的现状调研与分析??刮南籽芯亢拖殖〉餮?,广泛听取监管部门、行业协会、生产厂家、使用单位等专家意见,对国内外现行储存柜的标准、规范、使用条件、安全监测监控状况、智能化水平进行调研分析,形成《危险化学品储存柜现状调研报告》;

 ?。?span lang="EN-US">2)开展智能储存柜的可行性研究。梳理工贸行业企业危险化学品使用环节监管的难点、痛点,分析智能储存柜监测监控的需求并形成监管的负面清单,评估智能储存柜的实现可行性和实用性,形成《危险化学品智能储存柜可行性研究报告》,并完成储存柜的研发实施方案编写、总体架构和网络拓扑结构设计等工作。

 ?。?span lang="EN-US">3)研发试制智能储存柜样机?;诠谕獯⒋婀竦耐ㄓ帽曜家?,依据《危险化学品智能储存柜可行性研究报告》,开展视频智能识别???、溯源管理???、监测预警???、网络传输??榈裙δ苣?榈难芯坑胧灾?,完成功能集成测试,形成智能储存柜样机的试制。

 ?。?span lang="EN-US">4)智能储存柜管理系统开发。根据储存柜系统建设方案,组建系统开发团队,进行系统的开发与调试,并将智能储存柜的系统与安委办综合管理系统等平台融合对接。

 ?。?span lang="EN-US">5)试点应用。拟在宝安、龙岗等区选择1-3家工贸行业使用危险化学品的企业,开展智能储存柜的测试与应用;实现使用危险化学品企业智能储存柜监控监测功能上线测试,达到方案设计的目标。

拟定供应商名单:深圳市城市公共安全技术研究院有限公司

申请理由及相关说明:

  一、单一来源采购的必要性说明

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  本项目涉及到机械、电气、危险化学品、有限空间作业、高处作业等不同专业领域的操作规程、设备设施相关的标准规范,以及安全风险分级管控、应急管理、消防安全等内容,是一个具有多学科高度交叉和较强专业性及实用性的研究项目。同时,本项目研究所需的基础资料、数据来源以及现场调研工作,涉及我市各级应急管理部门、不同专业领域的技术服务商,统筹协调过程复杂,项目的顺利实施需要具有高度全局观和极强的资源整合能力。项目的承接主体也必须拥有一定数量的专业技术人才和权威专家作为支撑。安全研究院现有专业技术人员230余名,涵盖安全、化工、机械、职业卫生、消防、建筑、环境、信息工程等各类专业,内设风险管理研究所、地质与建设安全研究所、消防安全研究所、应急管理研究中心、宣教中心等专业技术部门,组建城市公共安全和安全生产专家库,以中国工程院院士欧进萍院士、范维澄院士、聂建国院士、王巍院士等4位院士级首席科学家为引领,集聚各安全行业领域专家近500余名,可为本项目的开展提供强有力的智力支持。因此,以单一来源采购的方式委托安全研究院承接本项目能满足复杂性和专业性方面的要求。

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  安全研究院作为全市安全生产的技术支撑单位,具体承担了深圳市安全生产十三五规划、2016年公共安全风险评估、2017年区域安全风险评估、安全生产领域科技成果展等220余个项目,具有较强的技术基础和专业人才保障。本项目是前期工贸行业领域风险评估和先进技术装备展示工作的延续,项目委托给安全研究院可以保证方法和标准的一致性,可以保证项目工作的延续不脱节。

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  本项目需对深圳市近几年生产安全事故进行深入调研,收集工贸行业企业大量资料,涉及企业基础数据、危险源分布、工伤数据等关键信息。如果通过公开招标方式确定中标单位,可能造成企业技术或敏感信息外泄。因此,项目承接主体应为具备国企背景且政策性较强的企业或机构,以便?;ご罅棵舾惺莸陌踩?。安全研究院作为市政府全额投资成立的国有独资城市公共安全研究咨询机构,也是深圳市唯一一家公益性城市公共安全综合研究机构,制定了严格完善的保密制度,以单一来源方式委托安全研究院实施符合保密性的要求。

  二、单一来源采购的可行性

 ?。ㄒ唬┮勒铡渡钲诰锰厍晒禾趵返牡诙惶醯冢ㄋ模┛詈汀渡钲谑胁普被峁赜诮徊郊忧砍鞘泄舶踩晒合钅抗芾碛泄厥孪畹耐ㄖ罚ㄉ畈乒骸?span lang="EN-US">2017〕48号)款规定情形,本项目可采用单一来源方式进行采购。

 ?。ǘ┮勒铡妒邪参?市财政委关于城市公共安全技术研究院经费与项目管理的通知》(深安办〔2017170号)第四条中“对于集中采购目录以内以及集中采购目录以外但在集中采购限额标准以上的项目,各单位拟与包括深圳市城市公共安全研究院在内的机构展开竞争性谈判,或拟以单一来源方式交由深圳市城市公共安全研究院实施的,经市安委办签署意见后,由各单位报市财政委依法定程序审批”有关要求,市应急管理局于201985日向市安委办去函,申请以单一来源方式交由深圳市城市公共安全技术研究院有限公司实施该项目,市安委办于2019827日回复出具审核意见,同意按程序申请单一来源采购。

  综上,本项目采用单一来源方式进行采购,拟选深圳市城市公共安全技术研究院有限公司为唯一供应商。

公示期限:从2019917日起至2019923日止

联系方式:

  采购人:深圳市应急管理局

  地址:深圳市福田区市民中心C区五楼

  联系电话:88120540     传真:88102460

  采购监管部门:深圳市财政局

  地址:深圳市福田区景田东路9

  联系电话:83938577    传真:83938657

备注:潜在政府采购供应商对公示内容有异议的,请于公示期限内以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见反馈至深圳市财政局(政府采购监督管理办公室)和采购人。